如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督

摘要:北京时间2019-07-11 08:24 正义网为您报道关于【如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督】的具体情况和说明,让www.xtzpu.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

谈剑秋

◇在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

◇检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动一个区域的调查核实权意识。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制中,检察机关对未进入批捕、起诉等检察环节即告终结,以及从这些检察环节退出后不再回归的刑事案件开展监督,能够健全检察监督体系,拓展监督线索来源渠道,帮助侦查机关提高前端侦查环节办案质量,从而实现双赢多赢共赢。

刑事诉讼监督发展机制分析

关于刑事诉讼监督范围。刑事诉讼法第8条规定,人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。根据刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关规定,检察机关对刑事诉讼的监督,实际上是覆盖刑事诉讼全过程的监督。检察机关刑事诉讼监督机制的设计,应能够实现对所有刑事诉讼案件的诉讼活动进行监督。

帮助侦查机关提高前端侦查环节的办案质量。从刑事案件的质量水平角度考察,一般而言,公安机关对待报捕、移诉工作更加慎重,需要承办、法制等部门层层把关,因此报捕、移诉案件属于质量水平比较高的案件,可能存在的违法问题也比较少。而未经报捕、移诉即告终结的刑事案件,以及因退补等原因在侦查环节终结诉讼的下行案件,其办理的合法性、规范性有时也存在不理想之处,影响案件进程的问题同样存在,既可能存在违法问题,还有可能因为失误、取证违法,造成本应成案的刑案下行。对这类在侦查环节终结诉讼、未进入检察机关诉讼程序的刑事案件进行监督,存在客观的、现实的必要性。经过检察机关的监督提醒,公安机关发现并纠正其前端侦查环节的违法行为,避免同类问题反复发生,从而提升侦查活动的法治化、规范化水平。在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制实践探索

上海市检察机关为了解决上述监督过程中遇到的难点问题,创设了检察前终结诉讼案件跟踪监督机制,进行主动性审查,对其中发现的诉讼违法情形予以监督。

检察前终结诉讼案件跟踪监督的具体内涵。具体内涵方面,检察前终结诉讼案件,就是指侦查机关自行决定或应当决定撤销、终止侦查或者实际已停止侦查的案件。对检察前终结诉讼案件的跟踪监督,是指相应案件的刑事执法决定已作出、行为已实施或规定期限已超出后,检察机关进行的跟踪监督,包括以下5类:

(1)监督公安机关刑事受案后作出不立案决定或在规定期限内未决定是否立案的案件;

(2)监督刑事立案后未经审查逮捕或审查起诉而被撤销、终止侦查或转行政处理的案件;

(3)跟踪监督审查起诉阶段退回补充侦查后不再移送审查起诉或公安机关撤回案件;

(4)监督适用取保候审、监视居住等强制措施期满未移送审查起诉等立而不侦、侦而不决案件;

(5)监督其他检察前终结诉讼案件。

检察机关依照刑事诉讼法第8条规定依职权介入上述案件监督,对发现的违法线索开展调查核实,提出监督意见。

主动审查案件,发现监督线索。主要体现在以下方面:

1.监督方式。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制的监督方式,是检察机关依据刑事诉讼法第8条规定,对公安基层单位参与办理的检察前终结诉讼案件开展事后性、主动性审查,审查的具体形式包括调阅案件卷宗、监控视频或其他调查方式。调阅案件卷宗、监控视频需要履行登记交接手续。审查内容主要是依法审查被监督案件的办案程序与取证是否合法,以发现监督线索。

2.监督目的。检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的,是梳理发现刑事执法活动中的违法线索,并对违法线索进行调查监督,以提高刑事案件办理质量,规范完善刑事立案和侦查取证工作。值得注意的是,检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的是发现违法线索并调查监督,属于“审查监督”,与检察前终结诉讼案件跟踪监督本身“违法监督”的性质不同。

实行监督案件办理机制。案件是检察机关办案活动的对象,是检察官履职、权力清单、绩效考核、司法责任的核心内容。检察机关的诉讼监督职能包括违法监督(监督纠正违法情形)和审查监督(审查被监督案件)两种形态。检察前终结诉讼案件跟踪监督是审查监督的一个具体类别。检察前终结诉讼案件跟踪监督案件办结后,需要将案卷材料立卷保存,并在案件管理登记系统登记。上海市院制作了《检察前终结诉讼跟踪监督案件表》和《检察前终结诉讼案件跟踪监督法律法规汇编》,便于承办检察官开展审查监督。

监督机制的成效。2017年,上海检察机关全年共办结检察前终结诉讼案件跟踪监督案件3028件,在监督中调阅录音录像、审查案卷等调查手段使用次数,以及监督文书、移送立撤案监督线索、公安机关立撤案等监督纠正数量均同比大幅上升。通过这种前端监督机制发现的监督线索,各区办理了一批比较优秀的立案、侦查活动监督案例。

新时代检察改革背景下的发展方向

张军检察长指出,检察工作要牢牢把握检察工作新的时代坐标,充分发挥法律监督职能作用,在法律监督工作中与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。在检察改革的宏观背景下,检察前终结诉讼案件跟踪监督机制需要继续优化,突出其作为监督增长点的重要功能。

适应全流程、立体化刑事诉讼监督机制。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制作为刑事诉讼监督机制的一个组成部分,需要积极适应改革,并借助机遇强化功能作用,构成闭环式的监督体系。搭建全市统一的监督线索收集、评估、流转、处置平台,统筹运用监督线索,提高线索使用效率。

注重智慧检务建设与政法数据互通共享。可尝试运用信息化手段解决该问题:一方面推动实现政法数据互通共享,检察机关拥有进入公安网办系统权限或者是建设政法通用办案系统,实现监督检察官在线获取检察前终结诉讼案件电子卷宗;另一方面依托智慧检务机制,探索运用人工智能手段对电子卷宗进行第一道合法性审查,大幅减轻检察官个人案卷审查的工作量。

激活调查核实权。检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。获取监督线索只是监督的第一步,调查核实难依然是刑事诉讼监督中的难点。为了巩固完善调查核实权运行机制,一是需要牢固检察机关刑事诉讼监督者的观念与地位,享有对刑事诉讼违法活动予以监督纠正的权力。二是需要从有利于依法行使调查核实权的角度,厘清调查核实的方式和程序,理顺可能运用的法律文书载体。三是需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动增强调查核实权意识。

(作者单位:上海市人民检察院)


查看更多
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程

实时推荐

近两天,本届WCG的各项比赛将进入到白热化的争夺阶段
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 687 4060
有远见,知道自己想要什么的生肖
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 748 3883
长得帅会挣钱,3个生肖男婚前是“男神”,婚后好老公
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 384 2912
与“渣男”无缘的3个生肖女,慧眼识人,只会嫁给好男人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 268 6492
杭州两兄弟天元大厦联袂战川渝 申真谞VS杨鼎新等
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 860 5692
他是古代日本人最害怕的中国男人,战场上一听到他的名字就腿软!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 885 1519
男人经常有这样的表现,说明他是真的把你放在心上了,好好珍惜
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 303 8520
刘诗雯替补者0:4惨败出局!小魔王约战丁宁,国乒2人晋级四强
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 136 5368
《醉玲珑》结局凌王卿尘终成婚,冥魇和十二玲珑使终一起
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 302 856
《向往3》刘宪华给大家送礼物,看他送给彭昱畅的礼物,太不用心
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 547 7790
有一种“缺陷”叫做孟美岐的眼睛,卸妆前后的她却判若两人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 205 7567
生姜红糖水的功效与做法
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:28 812 7370
亚马逊中国电商业务画上句号,为什么创始人贝索斯还笑呵呵?|外企眼里的中国机会
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 982 5235
拥有不多的钱,大把的时间,暑假正确的打开方式
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 236 878
三千年前商代人得病怎么医,当时医学状况怎样,看了本文便全知
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 265 9503
沈腾15年前情侣大头贴曝光,非主流也难掩帅气:确实是校草
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 852 2182
不签经纪公司不要经纪人的4位明星,单枪匹马闯荡,一个比一个火
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 316 4602
解放战争时最惨烈的一次战役,战斗结束后,当地百姓3年不敢上山
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 676 3054
窦唯小女儿形象模仿姐姐,她成为歌手真要感谢王菲
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 472 4732
郭德纲谈林志玲结婚,捂脸作哭状,称要带八个人去吃酒宴
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 855 8575
《还珠格格》与《甄嬛传》,哪部电视剧的成就更高?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 683 6718
美人心计:这个女人太贪心,享尽恩宠还不知足,最后落得如此下场
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 179 8796
明星“婚礼吻”:邓超索吻,霍建华霸气,看到应采儿后我服了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 361 1997
警方消息:16年前杀害衡水有线台台长助理的凶手落网
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 707 8857
吃完豆角一小时内, 别碰此物,没营养对身体不好,记得告诉家人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 144 7720
芜湖市公共资源交易中心原副主任盛方德被依法提起公诉
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 653 2236
女星侧躺:杨蓉阴狠,赵丽颖霸气,张馨予抢镜,她最经典
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 196 5043
7月湿气重,多吃以下食物,排毒抗衰,呵护肌肤,营养又瘦身
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 440 4719
世界上最强的癌症杀手原来是它!便宜又无副作用
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 927 6082
鬼点子最多的三大星座,最狡猾,最不好对付,简直就是人精
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 354 3145
半个国家抵制日货 韩国人这次动真格的了吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 479 4160
与文明同行 郓城垃圾分类志愿服务活动启动
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 455 6617
刘诗雯替补0-4惨败!国乒小魔王拒绝抢5 两场轰8-0进4强
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:27 666 9367
中国世界第1揭秘,为何输给日本20岁少女,对手:我不怕中国人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 369 8961
黄晓明新片致敬消防员,自曝在片场曾给baby打十多通电话
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 303 6102
关晓彤卸妆后,郑爽卸妆后,迪丽热巴卸妆后,差距有点明显
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 330 9218
《新白娘子传奇》胡媚娘与采因之间的感情,是最让人难以忘怀的!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 243 7769
40岁左小青撞上46岁闫妮,“处女脸”遇上“大妈脸”竟输惨啦
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 822 3845
西安一3A景区开始对游客免费,来西安旅游的朋友不要错过
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 312 3529
还好没白等!国产“陆巡”已上路,真没给国人丢脸
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 211 9261
贵州省2019年高考第一批本科院校平行志愿投档情况公布
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 625 8304
高尔夫英国公开赛:美国选手霍姆斯继续巩固领先优势
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 427 8702
香蜜沉沉:旭凤和荼姚真不愧是亲母子,他们竟都上了同一个人的当
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 586 3266
50岁的王菲春晚试妆照遭曝光,终于知道张柏芝输在哪里了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 757 9128
我国沙漠治理已见成效,然而印度早已引用青藏高原的水辟田千万亩
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 102 1124
饺子掉地板上,餐厅员工捡起来装进了盒子里
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 770 4750
梦之队男篮名单,最差阵容出炉!老大只是NBA全明星替补!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 898 8473
潍坊开展网吧市场专项整治 重点肃清这几大突出问题
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 787 3009
暑假如何保护孩子的视力
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 894 1939
为什么你的增肌效果不好,可能是休息没做好,休息也很重要
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 352 7154
跑完高速,车子用起来为什么变得更“顺”了?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 574 1252
10人9口臭,根源在胃,一片叶子泡水喝,去除口臭效果佳
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 340 5125
土豆加它炒,比“泻药”瘦身,大肚腩平坦,缓解口臭,月经变准时
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 576 4228
每天早上空腹吃个苹果,7天后身体会有以下变化,苹果可以怎么吃
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 601 4473
医生们绝不在春天做的几件事 一般人真不会告诉你!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 756 1772
越秀大南路一民宅着火 女子被困吸入过量浓烟晕倒
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 799 7912
吃货们速看!南昌拌粉最新视频曝光
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 921 2498
陈梦解释输日本原因!杨影:打T2需高智商 刘国梁就擅长算球
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:26 383 3017
又有一新成员加入湖人阵营!目前湖人这支团队豪华程度联盟第一
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 242 3083
经常挨揍和从未被打过的孩子,20年后的差距很明显,家长别犯错
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 621 6876
长相最有特色的五大女星,张馨予第5,赵丽颖第2,第1颜值爆表
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 665 5986
杨颖母女照,杨紫母女照,刘诗诗母女照,他的母子照相似度最高!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 537 3290
赵今麦的“灭霸鞋”意外圈粉?网友:终于不再穿帆布鞋了!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 605 2776
任达华女儿被称最美星二代,大长腿吸睛无数,美貌堪比邱淑贞女儿
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 135 3863
清朝唯一姐妹皇后,姐姐嫁顺治成一生至爱,妹妹嫁雍正成唯一妻子
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 876 2800
起亚终于“不顾一切”!一口气下探4万,只为了征服本田CRV!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 674 6691
吕后得到的与失去的
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 917 9689
杨幂古装剧的扮相中,最好看的当属这部新剧,网友:美出新高度
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 214 8313
武磊:退役后会从事足球相关工作 留洋是为了给自己一个答案
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 799 2989
兰州市妇幼保健院举办“兰州市第三届慢性疼痛适宜技术培训班”
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 467 8271
走!跟他们去看看延川水土保持工作开展得怎样
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 360 3631
一场爱超:德里城vs斯莱戈流浪
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 322 6883
中国酒文化:最完整的中国白酒知识大全
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 256 6315
夏天来了,女性想要好身材,可多吃此菜,皱纹不见了,子宫更干净
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 651 8045
【每日重心】皇马季前首秀!国际冠军杯挑战拜仁力争取胜!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 865 1998
给马桶里放一个这样的瓶子,一年不洗都不会脏!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 573 3391
听单霁翔院长讲故宫 中银健康文化之旅系列活动缤纷登场
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 262 4837
安徽首届“大凌集团”杯乒乓球联谊赛竞赛在芜湖县举行
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 539 6454
“中国伟哥”利润巨大,大股东被小股东公开举报,涉财务造假等5宗罪
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 135 3800
古特比出任石家庄永昌队主教练
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 96 4194
天然的“清肺王”,长吸烟的人每天吃两颗,肺部烟毒一扫而光
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 151 4628
女人夏天多吃三种食物,气色好,增强免疫力,美白祛皱、提亮肤色
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 644 1315
新生婴儿经常吐奶,不一定是正常现象!这三个征兆表示被过度喂养了!!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 164 9279
开封市住建局:撤销“取消限售”决定,收回相关文函
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 494 2371
面条的新吃法,爽滑劲道又简单,营养丰富,不粘锅不起坨
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 921 3379
常吃茄子对身体有益,四大好处你值得了解,女人更要多吃!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 216 5469
615万尾鱼苗放流松花江 促渔业绿色可持续发展
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 228 6223
受 5G 发展驱动,覆铜板行业将迎来增长期,谁是受益者?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 925 4188
立秋吃什么好 九种食物最养生
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 197 6700
肝是身体的“油箱”,这些信号提示你:该养肝了!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 850 8212
女人卵巢早衰,身体会表现这3个症状,发现1个最好去查下
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 675 1257
布兰登·罗斯再度饰演超人 两代超人绿箭宇宙现身
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 412 1265
又一款合资国六高性价比轿车 2019款现代领动上市/10.98万起
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 717 4994
这三大星座容易出“钢铁直男”,有谜一样的脑回路,妹子们小心点
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 153 2915
足球——非洲杯:阿尔及利亚夺冠
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 314 9770
钙、锌、维生素等该不该给孩子补?让医生来告诉你真相
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 91 5179
艳唇来袭,不同肤色如何选唇膏?快来分享你的专属口红
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 302 1122
小苏打牙膏为什么这么火?这三大理由,让人无法拒绝
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 887 3597
《绝地求生》Lstars战队经理潜逃 内部问题与鹿晗无关
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 563 4720
夏季晒黑怎么办?教你在家自制补水面膜,让肌肤变得白皙光滑
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-07-20 14:25 246 6417