如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督

摘要:北京时间20190711关于【如何加强检察环节前终结的诉讼案件跟踪监督】的具体情况和说明,让www.xtzpu.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

谈剑秋

◇在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

◇检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动一个区域的调查核实权意识。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制中,检察机关对未进入批捕、起诉等检察环节即告终结,以及从这些检察环节退出后不再回归的刑事案件开展监督,能够健全检察监督体系,拓展监督线索来源渠道,帮助侦查机关提高前端侦查环节办案质量,从而实现双赢多赢共赢。

刑事诉讼监督发展机制分析

关于刑事诉讼监督范围。刑事诉讼法第8条规定,人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。根据刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》有关规定,检察机关对刑事诉讼的监督,实际上是覆盖刑事诉讼全过程的监督。检察机关刑事诉讼监督机制的设计,应能够实现对所有刑事诉讼案件的诉讼活动进行监督。

帮助侦查机关提高前端侦查环节的办案质量。从刑事案件的质量水平角度考察,一般而言,公安机关对待报捕、移诉工作更加慎重,需要承办、法制等部门层层把关,因此报捕、移诉案件属于质量水平比较高的案件,可能存在的违法问题也比较少。而未经报捕、移诉即告终结的刑事案件,以及因退补等原因在侦查环节终结诉讼的下行案件,其办理的合法性、规范性有时也存在不理想之处,影响案件进程的问题同样存在,既可能存在违法问题,还有可能因为失误、取证违法,造成本应成案的刑案下行。对这类在侦查环节终结诉讼、未进入检察机关诉讼程序的刑事案件进行监督,存在客观的、现实的必要性。经过检察机关的监督提醒,公安机关发现并纠正其前端侦查环节的违法行为,避免同类问题反复发生,从而提升侦查活动的法治化、规范化水平。在这样的监督过程中,检察机关发挥了监督功能,公安机关提高了前端侦查环节的办案质量,法律权威得到维护,人民群众获得了更良好的法治环境,这就是双赢多赢共赢的“法治善治”格局。

检察前终结诉讼案件跟踪监督机制实践探索

上海市检察机关为了解决上述监督过程中遇到的难点问题,创设了检察前终结诉讼案件跟踪监督机制,进行主动性审查,对其中发现的诉讼违法情形予以监督。

检察前终结诉讼案件跟踪监督的具体内涵。具体内涵方面,检察前终结诉讼案件,就是指侦查机关自行决定或应当决定撤销、终止侦查或者实际已停止侦查的案件。对检察前终结诉讼案件的跟踪监督,是指相应案件的刑事执法决定已作出、行为已实施或规定期限已超出后,检察机关进行的跟踪监督,包括以下5类:

(1)监督公安机关刑事受案后作出不立案决定或在规定期限内未决定是否立案的案件;

(2)监督刑事立案后未经审查逮捕或审查起诉而被撤销、终止侦查或转行政处理的案件;

(3)跟踪监督审查起诉阶段退回补充侦查后不再移送审查起诉或公安机关撤回案件;

(4)监督适用取保候审、监视居住等强制措施期满未移送审查起诉等立而不侦、侦而不决案件;

(5)监督其他检察前终结诉讼案件。

检察机关依照刑事诉讼法第8条规定依职权介入上述案件监督,对发现的违法线索开展调查核实,提出监督意见。

主动审查案件,发现监督线索。主要体现在以下方面:

1.监督方式。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制的监督方式,是检察机关依据刑事诉讼法第8条规定,对公安基层单位参与办理的检察前终结诉讼案件开展事后性、主动性审查,审查的具体形式包括调阅案件卷宗、监控视频或其他调查方式。调阅案件卷宗、监控视频需要履行登记交接手续。审查内容主要是依法审查被监督案件的办案程序与取证是否合法,以发现监督线索。

2.监督目的。检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的,是梳理发现刑事执法活动中的违法线索,并对违法线索进行调查监督,以提高刑事案件办理质量,规范完善刑事立案和侦查取证工作。值得注意的是,检察前终结诉讼案件跟踪监督的目的是发现违法线索并调查监督,属于“审查监督”,与检察前终结诉讼案件跟踪监督本身“违法监督”的性质不同。

实行监督案件办理机制。案件是检察机关办案活动的对象,是检察官履职、权力清单、绩效考核、司法责任的核心内容。检察机关的诉讼监督职能包括违法监督(监督纠正违法情形)和审查监督(审查被监督案件)两种形态。检察前终结诉讼案件跟踪监督是审查监督的一个具体类别。检察前终结诉讼案件跟踪监督案件办结后,需要将案卷材料立卷保存,并在案件管理登记系统登记。上海市院制作了《检察前终结诉讼跟踪监督案件表》和《检察前终结诉讼案件跟踪监督法律法规汇编》,便于承办检察官开展审查监督。

监督机制的成效。2017年,上海检察机关全年共办结检察前终结诉讼案件跟踪监督案件3028件,在监督中调阅录音录像、审查案卷等调查手段使用次数,以及监督文书、移送立撤案监督线索、公安机关立撤案等监督纠正数量均同比大幅上升。通过这种前端监督机制发现的监督线索,各区办理了一批比较优秀的立案、侦查活动监督案例。

新时代检察改革背景下的发展方向

张军检察长指出,检察工作要牢牢把握检察工作新的时代坐标,充分发挥法律监督职能作用,在法律监督工作中与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。在检察改革的宏观背景下,检察前终结诉讼案件跟踪监督机制需要继续优化,突出其作为监督增长点的重要功能。

适应全流程、立体化刑事诉讼监督机制。检察前终结诉讼案件跟踪监督机制作为刑事诉讼监督机制的一个组成部分,需要积极适应改革,并借助机遇强化功能作用,构成闭环式的监督体系。搭建全市统一的监督线索收集、评估、流转、处置平台,统筹运用监督线索,提高线索使用效率。

注重智慧检务建设与政法数据互通共享。可尝试运用信息化手段解决该问题:一方面推动实现政法数据互通共享,检察机关拥有进入公安网办系统权限或者是建设政法通用办案系统,实现监督检察官在线获取检察前终结诉讼案件电子卷宗;另一方面依托智慧检务机制,探索运用人工智能手段对电子卷宗进行第一道合法性审查,大幅减轻检察官个人案卷审查的工作量。

激活调查核实权。检察机关进行监督的前提是查明存在违法事实,调查核实是查明事实的必需途径。获取监督线索只是监督的第一步,调查核实难依然是刑事诉讼监督中的难点。为了巩固完善调查核实权运行机制,一是需要牢固检察机关刑事诉讼监督者的观念与地位,享有对刑事诉讼违法活动予以监督纠正的权力。二是需要从有利于依法行使调查核实权的角度,厘清调查核实的方式和程序,理顺可能运用的法律文书载体。三是需要通过具体办理典型监督案件,激活调查核实权,用生动的典型案件带动增强调查核实权意识。

(作者单位:上海市人民检察院)


查看更多
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程

实时推荐

餐厅设计应关注哪些方面
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:58 726 5714
潜移默化,家长对孩子情商的影响,你中招了吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:58 249 4840
叶罗丽:庞尊掳走思思只为赎罪,官方早已剧透,胖胖即将“洗白”
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:58 559 1970
8中1!广东男篮新核心持续低迷,他或不是易建联的最佳接班人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:58 807 6491
比小米手机更具性价比,堪比华为手机高品质,这款vivo新机绝了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:58 279 1192
《天涯明月刀》电影级画面手游 IP化最成功的武侠游戏
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:57 174 9593
长城宝马首款“合资”车!产地在德国,3万美元起售你会买吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:57 474 6270
10万选七座瑞虎8?还是丐版H6?媳妇想买H6好看,我觉得瑞虎8实用
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:57 113 4613
7系、S级的中国对手!气场不输奔驰宝马、豪华程度仅次红旗L5
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:57 801 3145
大局未定,华为高管表示,仍不确定是否将鸿蒙OS用在手机上!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:57 944 8490
s世界赛再添一玄学,凡是帮rng报仇的队伍都夺冠了!去年ig今年fpx!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 831 5208
独一无二!小奶狗额头上竟然长了一根“尾巴”,网友抢着想收养
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 922 1597
呼吸是狗狗的生存基石,然而过度呼吸,反而会让狗狗变得危险
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 591 8543
小米多看电子墨水书揭幕:将于11月20日开始众筹
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 114 872
天美首次正面公布荣耀水晶价值,玩家:这波暗示太真实了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 202 2803
0-0爆冷!伊朗苦主13脚0中,中国球队又获1积分,门将怒吼
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 202 9516
GIF:奥马里头球破门!叙利亚 1
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:56 942 3231
有这车还看啥雅阁,颜值不输凯美瑞,配国六引擎,油耗才6.1L
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 990 644
质保60万公里的比亚迪!续航超400公里,算下来一公里5分钱
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 453 7383
黄圣依太会穿了,小香风大衣配白衬衫走机场,戴上英伦帽更显气场
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 377 7327
多角度回放武磊进球,吴曦送精彩助攻,国足连遭打击后终于还击
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 661 9024
每一款AJ几乎都被炒上天,AJ到底好看在哪里?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 665 3690
雷军终“认输”,小米9价格降至“冰点”,专家的回复很扎心
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 494 1936
高速溜一圈,黑车和白车的差距清晰可见,车主:太坑人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 884 2873
21岁出道即演女主角,穿格纹西装配紧身裤,37岁减龄成少女
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 772 6607
Uzi和Faker都未曾做到?LWX化身不死凤凰,打出0阵亡纪录
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:55 103 7403
王者荣耀:日常排位之十万个为什么,第一集:李白为什么要这么做?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 339 9187
手机信号突然显示HD的原因已正式被确认,运营商很无奈,套路太深
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 713 6462
慎勇:男主双刀“星爆气流斩”上线,女神的颜艺暴露智商
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 833 7706
双十一价格大战结束,海尔价格自伤,海信诚信补贴
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 185 5590
河北茶博会现场直击:外国友人点赞中国茶特色展区引人瞩目
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 98 8009
女生打扮注意这几点
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 706 1704
这车长超4.9米,配1.5T+8挡CVT,比雅阁实用,顶配也不到13万
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 917 990
VIVO又把骁龙712处理器卖到了2698元!网友:让我还怎么爱你?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:54 899 2450
新疆的烤包子到底是啥?你没见过的新疆美食
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 747 7069
妈妈“为什么我们家那么穷”,妈妈对儿子的教育,影响其一生
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 790 1869
老人带娃挨累又不讨好:10岁外孙让我“滚蛋”,我该何去何从
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 926 7119
社保已交满15年的下岗职工,未到退休年龄,是否需要继续缴纳?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 431 2557
如何纯手工制作豆腐乳
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 598 2794
景观设计 · 造景之美
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 397 8879
精灵梦叶罗丽7动画:罗丽让王默违反约定,说好的不麻烦水王子呢
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 589 8385
DNF:虎牙DPL,与韩国选手进行赛前友谊战,仇冬生实力一打二
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 253 5754
《鬼灭之刃》183话情报,无惨老板战斗舞台转向地表,炭治郎立功
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:53 720 1742
炉石传说:虎牙猫咪玥遇连环爆炸,英雄技能却占据主导地位
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 157 6032
水煮荷包蛋,直接下锅是不正确的!学会1个诀窍,个个完整不散花
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 957 7991
睡着后的喵星人瞬间变身成为一条海参,你们说像不像?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 125 5598
联合小学举办班主任业务提升培训会
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 133 1708
为何导师更偏爱招收男同学?导师解释不是歧视,那又是为何?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 110 7948
宝宝发烧捂一捂就好了?这些害死人的偏方你还在用!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 264 6546
冬季空调应如何正确使用取暖设施?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 461 8729
皎月迎来修改,R和E技能互换,网友:不用大招也能秒AD了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 262 9438
半场-奥马里破僵武磊凌空垫射追平 叙利亚1-1国足
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 698 1494
红透半边天的“油改气”,下场如何?出租车师傅:坑人!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 178 3914
细节为王,我的穿搭全靠它们!
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 117 2325
安坐、相视、互动,以人为本的当代客厅新定义
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 329 5034
任骏飞吃T,追着裁判质问,易建联见势不妙冲过来,杜锋也很激动
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 150 3374
拒绝中庸 触手可及的未来之车 静态体验拜腾M
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:52 809 3751
独家|开出40000平米,史上最大盒马终于来了,都有哪些看点?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 104 2312
瓢虫茧蜂:瓢虫,你要好好照顾我的孩子哟
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 911 6613
闽江口的岛
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 159 9177
初冬的美景
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 763 2554
家庭教育有哪几种不同的教导方式,中式教育醒目的特征又在哪里?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 796 8159
「涨停股复盘」安洁科技今日涨停,主力净流入1.92亿元
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 831 9990
「龙虎榜」安洁科技1大机构出逃3164万
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 881 4156
自考 网教 成教三者区别在哪?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 633 1579
“蔬菜之王”就是它,比排骨还贵,补钙比骨头强,孩子炒爱吃
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 880 1672
20岁的年纪,30岁的皮肤?关于抗衰,你知道的可能都是错的
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 473 7544
芮城交警重拳出击开展交通违法专项整治行动
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 297 3511
中国第一条跨城市地铁,日均客流达800万人,在建里程超400
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 178 7696
原创 王俊凯新航班已出,时间和金鸡奖开幕式重合,小凯得奖了?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 569 4147
北京负深圳遭赛季首败 新疆6人上双灭吉林取5连胜
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 262 5711
2020年最流行的5款发型,超显脸小,爱美女生一定要留
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 768 8250
没有想尝试短而时尚的发型?21款发型推荐给你,帮你做个小精灵
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 243 2265
马伊琍高调走红毯,一袭斜肩裙秀S身材,撞衫刘嘉玲杨紫琼也不输
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 116 3784
紧急曝光!桂林多批次食品抽检不合格!可能你每天都在接触
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 660 2428
慢下来!教育孩子需要循序渐进
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 450 3133
IG官方辟谣选手转会消息上热搜!兴许新赛季IG还是原班人马
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 549 826
自带“王牌”气质 Reno Ace凭三大硬核配置成下半年“真香”机
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 476 2944
爸爸晚上打游戏不睡觉,妈妈指使儿子上前关机,爸爸的表现好暖心
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:51 322 4365
10种常见果蔬每天给狗子喂一点,助力健康成长每一天
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 898 8093
负责任的父母,绝不会让孩子偷这4种懒
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 161 6191
中国最具影响力潮牌,它称第二没人敢称第一
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 937 9629
最干的干货:你最适合的穿搭风格都在这里了,建议直接收藏
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 985 1405
「涨停股复盘」奋达科技今日涨停,主力净流入8956.40万元
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 236 8514
大学无用?毕业后专业知识不如别人?大学期间我收获了这些
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 784 8635
出线关键战!国足VS叙利亚
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 900 2249
里皮看不上的2人却被李铁激活,所以到底是谁在耽误谁?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 226 2719
同样是世界第一,Uzi被骂得最惨,LCK喷子会骂Faker吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 172 4063
陈数穿的再知性也没了气质,踩十厘米细高跟,脚都弓成直角了
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 302 3054
红茶只会泡水喝?那你就out了,满嘴茶香小蛋糕学起来
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 767 5520
北海84㎡大唐听海新中式,现代家居私人订制
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 548 2892
海贼王被废除的原稿!乔巴以前是斑马,而且还是个不良大叔
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 739 8163
张雪迎罕见放开了,一袭裸色“露胃裙”,人间水蜜桃般甜美迷人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 393 4560
王者荣耀:当你在抱怨队友太坑时,是否想过自己并不会抱大腿呢?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:50 144 2617
宝宝总喜欢把落叶揣兜里,衣服有兜没兜,关系“空间感”发展
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 220 4414
上市2个月销量破1.3万台,这车配"亲子座椅"+1.5T,不足9万
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 676 8282
南光北影:五塔寺的初冬,皇家寺院的底蕴,成为新网红打卡圣地
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 636 5951
输球又输人,易建联忍不住跟裁判理论,王猛的言论太气人
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 612 5342
那些年困扰我们的花生常见7种病虫害
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 796 9846
这些独特的英语学习方法你都知道吗?
推荐 日本黄大片免费播放器 2019-11-14 22:49 981 8617